/ Russian

Могут ли успешно завершиться национальные проекты?

8 мая прошёл совет при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Он транслировался в прямом эфире онлайн по Россия24 и сейчас его видеозапись и стенограмма стали доступными [1].

Я лишь частично успел пересмотреть его в прямом эфире и позже перечитывал стенограмму.

Для тех у кого есть время, можно прочитать стенограмму полностью, для тех кто хочет самую суть рекомендую прочитать выступление Чистовой Веры Ергешевной, заместителя председателя Счётной палаты [2], в видео это 1:25:20

Я сожму произнесённое ей тезисами:

  • высокие темпы роста заложенные в нац проекте основаны на "оптимистичном сценарии" развития экономики.
  • в паспортах нац. проектов кроме двух «Малое и среднее предпринимательство» и «Жильё» нет упоминания их вклада в нац. цели.
  • даже если всё что в нац. проектах запланировано будет сделано, всё равно мало шансов что нац. цели будут достигнуты.
  • не более 25% (1/4) всех мероприятий в нац. проектах влияют на нац. цели
  • значительная часть мероприятий в нац. проектах не отличается от мероприятий в прошлых нац проектах и госпрограммах (безрезультатных).
  • в федеральном статнаблюдении нет показателей нац. проектов
  • бюджетный манёвр не был совершён, на здравоохранение и образование выделяется недостаточно средств
  • проектный подход не работает, а нац. проекты разбросали по многим госпрограммам. Цифровую экономику разбросали на 10 госпрограмм
  • создаются непрозрачные структуры в виде государственных АНО и Фондов выводимых из под 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • все паспорта нац. проектов проходят корректировку и должны быть скорректированы на достижение национальных целей.

Остальные выступления не так важны, а это впервые прозвучавший чётко взгляд со стороны на то что делает сейчас исполнительная власть на федеральном уровне.

Я добавлю от себя что я вижу:

  • нац проекты реализуются также как раньше реализовывались госпрограммы, по модели бюджетного феодализма. Всё больше полномочий "стянуто" на вице-премьеров, всё более техническую функцию выполняют министры, но ничего не меняется в том что разные нац. проекты никак не смешиваются между собой;
  • система управления нац. проектами крайне громоздкая и одновременно непрозрачная. За всё это время полноценные документы нац. проектов с описанием хотя бы взаимосвязи мероприятий и показателей нац. проектов так и не появились. про нац. цели я даже не говорю, это кажется какой-то совсем фантастикой если Правительство сможет это сделать;
  • Правительство одновременно не идёт на упрощение 44-ФЗ и отказу от "аукционного крена" в 44-ФЗ и вместо этого всё больше распределяет средств не только на единственный источник, но и просто субсидиями без каких-либо контрактных процедур;

В целом ощущения что очень ненулевая вероятностью что все эти нац проекты или перепишут или часть притушат/закроют/разбросают на другие. Вопрос лишь в том в какой форме это будет сделано. Через бюджетное урезание или через привлечение к ответственности?

Ссылки:
[1] http://kremlin.ru/events/president/news/60485
[2] http://kremlin.ru/events/president/news/60485#sel=169:1:yJF,185:3:UZD

Ivan Begtin

Ivan Begtin

I am focused on Open Data, Procurement, e-Government, Open Government, Data, Public Budgets, Privacy and other tech, data and government stuff

Read More